L’école ne fait pas ses devoirs : Des enfants déscolarisés, une tendance à aggraver les inégalités, illettrisme répandu…
Le handicap
Une nette amélioration de la scolarisation des enfants porteurs de handicap depuis une dizaine d’années se constate, notamment grâce à la loi du 11 février 2005 pour l’égalité des droits et des chances (1). De « bons résultats à nuancer » toutefois, comme l’explique ce rapport du Sénat : 20 000 enfants porteurs de handicap ne seraient pas scolarisés (ce chiffre, à manier avec précaution, croise plusieurs enquêtes et inclut des enfants peut-être « non scolarisables »). Aucun chiffre « officiel » n’existe donc, tandis que l’UNICEF en évoque entre 20 000 et 40 000.
Les enfants pauvres…
Selon un rapport de l’UNICEF de 2015, après les enfants en situation de handicap, « les enfants les plus discriminés en matière d’accès à l’éducation en France sont certainement les enfants vivant en bidonvilles ». L’organisme estime entre 20% et 50% le taux d’enfants *déscolarisés dans ces milieux.
*Enfants et adolescents soumis à l’obligation scolaire
Le collectif ROMEUROPE a mené une enquête auprès de 161 jeunes (12 – 18 ans) dans 34 bidonvilles et squats : 53% de ces enfants ne vont pas à l’école, 67% n’y vont pas régulièrement (2). Selon la Gazette des communes, seul un tiers des 2000 enfants vivant en bidonvilles est scolarisé, et de façon instable. Le Samu Social de Paris (dans l’enquête ENFAMS) observe aussi qu’un enfant sans domicile sur 10 ne va pas à l’école. Les enfants interrogés disent vouloir y retourner.
Enfin, un rapport très complet (mai 2015) de l’inspecteur général de l’Éducation nationale, M. Delahaye, dénonce qu’il « semble nécessaire de s’interroger sur notre conception pour le moins curieuse de la solidarité quand, par exemple, nous subventionnons sans restriction, au moyen d’exonérations fiscales, les cours privés d’aide aux devoirs pour certaines familles et que nous mettons sous contrainte budgétaire l’aide aux devoirs gratuite indispensable aux plus démunis. »
Des résultats en baisse…
Dans son rapport sur les inégalités à l’école, le CESE reprend un constat du Haut Conseil de l’éducation : « 4 élèves sur 10 en difficulté en fin de primaire ». Les résultats ont tendance à baisser, surtout pour les élèves les plus fragiles. La France se maintient depuis plusieurs années à un rang moyen, et se situe désormais au 22e rang des pays de l’OCDE : « les élèves français ont vu leurs résultats à PISA chuter de 14 points entre 2003 et 2009 et sont ainsi sortis du groupe des plus performants ». Le Conseil Économique Social et Environnemental (CESE) souligne également ce niveau trop bas : « 20% des jeunes Français de 15 ans se situent sous le niveau 2 (sur 6) de l’enquête PISA. 18 % achèvent leur scolarité sans diplôme ».
Selon ce rapport de l’ONPES, « …l’illettrisme touche 3 100 000 personnes, soit 9 % de la population âgée de 18 à 65 ans et ayant été scolarisée en France. » Enfin, dans le rapport du CESE sur les inégalités scolaires, M. Xavier Nau observe que « l’école ne parvient plus à atténuer ces inégalités de départ et tend même à les accentuer entre le début du primaire et la fin du collège. »
Pour aller plus loin…
Taux de scolarisation par âge en France en 2014 (INSEE)
Rapport complet consacré à l’école par le Défenseur des Droits
Comment l’école amplifie les inégalités ? Par le CNESCO
Rapport UNICEF 2016 : L’égalité des droits devant l’école